Вернуться к обычному виду

Свиридова Лариса Викторовна



Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе


Важные ссылки  

Телеканал Север










«Правило обратного отсчета», открытость и доступность - приоритет окружного института 05.03.2020

«Правило обратного отсчета», открытость и доступность - приоритет окружного института

5 марта на 22-й сессии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Уполномоченный по правам человека в НАО Лариса Свиридова представила Ежегодный доклад о деятельности за 2019 год.

- Задачей Института Уполномоченного по правам человека оставалось решение системных вопросов в защите прав наших жителей в регионе и за пределами, - начала выступление Лариса Викторовна и далее подчеркнула. - Во Всемирный день прав человека состоялась встреча Президента России Владимира Владимировича Путина с Татьяной Николаевной Москальковой, Уполномоченным по правам человека в России и региональных омбудсменов.

DSC_0775.JPG

Лариса Свиридова отметила, что в прямом диалоге с главой государства уполномоченные заручились его поддержкой в устранении ряда социально значимых проблем, которые касаются жителей округа и в целом Арктики. В их числе, исключение залога единственного жилья по кредитным обязательствам, соотношение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, разрешение направления средств материнского капитала на высокотехнологичную помощь, введение понятия административного проступка, возмещения государством ущерба пострадавшим гражданам от уголовного преследования и другие. В целях решения одной из ключевых задач, Уполномоченным был внесен вопрос о кадровой обеспеченности для полярных регионов и изменения стандарта введения ставок для узких профессиональных специалистов, их взаимозаменяемости и доступности.

Омбудсмен выразила признательность федеральному Уполномоченному за понимание и защиту прав жителей округа, Арктики и поддержку предложений по их решению, отмеченных в ежегодном докладе в двух разделах, в результате которых было восстановлено право на отдых людей с особенностями здоровья, кроме того жители округа получили дополнительное субсидирование авиаперелетов, была поддержана самоидентификация представителей коренного народа, восстановлено право на российское гражданство семьи из округа, право на жилье многодетной семьи в споре с конкурсным управляющим.

- В округе на первый план в 2019 году вышли вопросы безопасности жизни и здоровья, профессионального и ответственного отношения должностных лиц к обязанностям. Возрос социальный запрос на системное развитие правовой культуры и создание специализированных психологических служб, что подтверждается негативными событиями и не нуждается в доказательстве. Развитие и профилактика возможны только через вклад в человеческий потенциал, поддержку семьи. Человек и его жизнь определяют суть происходящего, а цифры - на службе его благополучия, - обозначила свою позицию Лариса Викторовна. 

Вся информация в докладе омбудсмена указана с учетом исполнения национальных проектов, поскольку их реализация напрямую или косвенно влияет на ситуацию с соблюдением прав человека и гражданина.
Лариса Викторовна сказала, что в этом году окружной институт Уполномоченного начал отсчет второго десятилетия работы, но основным вектором развития остается укрепление правозащитных элементов гражданского общества, качественное повышение активности граждан в правовом просвещении, а также ориентир на сохранение судьбы каждого человека. 

Подчеркнула, что, несмотря на то, что Ненецкий округ богат недрами, основным достояние должен оставаться человек, его жизнь и семья, а жители, вовлеченные во все процессы преобразования и с пониманием перспективы региона, становятся сопричастными и единомышленниками с органами власти в достижении общего результата – благополучия региона и качества жизни в нем.

В ходе выступления подчеркнула, что права уязвимых категорий граждан по-прежнему остаются под пристальным вниманием Уполномоченного. Ведется ежедневная работа по защите семей с детьми, одиноких матерей, многодетных семей, пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц из числа детей-сирот лиц, малоимущих граждан, лиц, находящихся в условиях лишения свободы и освободившихся, мигрантов. А структура и содержание доклада утверждены с учетом мнения членов Экспертного совета, правозащитных организаций, граждан с активной жизненной позицией и соответствуют основной проблематике соблюдения конституционных прав и свобод человека в регионе в 2019 году. Детали освещены в тематических разделах доклада.

- В новом десятилетии «правило обратного отсчета», открытость и доступность - приоритет окружного института - когда не статистика определяет эффективность работы, а нацеленность на результат в защите конкретного человека, изменение к лучшему его судьбы и мироощущения при его непосредственном участии и желании, - подчеркнула Лариса Свиридова. 

За 2019 год каждое третье обращение содержало одновременно от 2 до 5 проблем, всего таких обращений потупило 86. С их учетом, рассмотрено – 397 обращений. Всего количество обратившихся - 421. 

Большинство обращений граждан требовали разъяснений законодательства и требовали сопровождения, поскольку решение вопроса входило одновременно в компетенции нескольких органов власти либо учреждений. Восемь были коллективными, с общим количеством подписей в 170 человек. В защиту неопределенного круга лиц поступило три обращения.

Ежегодно наблюдается рост обращений по электронной почте или через социальные сети. Расширяется и география обращений, в том числе обращения от жителей других регионов и иностранных государств. Имеют место и обращений от жителей округа, но требующих защиты в других субъектах. 

В 2019 году по рассмотрению обращений граждан проводилась совместная работа с окружным Собранием депутатов, Главными федеральными инспекторами в НАО и в АО, депутатами Государственной Думы, Прокуратурой округа, полицией, службой судебных приставов, органами власти.
Оказывалась помощь гражданам по обращениям в суды общей юрисдикции, по одному делу принято прецедентное решение в Верховном Суде.

По результатам рассмотрения жалоб в 7 случаях выявлены системные нарушения прав и свобод граждан, требующие совершенствования регионального и федерального законодательства. Восстановлены права в 78 % обращений.

Жилищная тематика лидирует в обращениях, за 2019 год по данному направлению поступило – 66, а с учетом нескольких тем -113. 

Предметом являются вопросы переселения: из аварийного жилья и в благоприятные климатические регионы; капремонт многоквартирных домов; обеспечение жильем отдельных категорий граждан по государственным обязательствам, порядок постановки в очередь на жилье по договорам социального и коммерческого найма; несправедливый отказ признания домов аварийными в сравнении с домами, ранее внесенными в реестр непригодного жилья. Дела с восстановлением прав на жилье решаются сложнее всего. Под пристальным вниманием федерального и регионального Уполномоченных, региональных органов власти сегодня находится вопрос обеспечения земельными участками многодетных семей. 

Права на труд по актуальности занимают второе место.
- Нарушения законодательства при заключении трудового договора, незаконное увольнение работников, непредоставление социальных гарантий, низкий размер оплаты труда, просьбы о трудоустройстве, выступить медиатором конфликтов в рабочих коллективах - темы обращений, - рассказала омбудсмен.

Важное значение всегда имеют вопросы охраны здоровья и качества оказания медицинской помощи. В 2019 году поступило 29 обращений. Основные: помощь в получении больничного листа в округе и в других регионах; в выдаче направления на высотехнологичную помощь; в возмещении средств за проезд и медицинские услуги после возвращения с обследования. Жаловались на качество медицинской помощи, нарушение принципов медицинской этики и деонтологии, доступность альтернативных методов исследования при туберкулинодиагностике, отсутствие лекарств в аптеке, которые перестали поставлять иностранные производители, на отказ врача выписать льготный рецепт, на возврат средств за приобретение льготного препарата. В указанных случаях гражданам была оказана помощь, проблемы были решены.

Возросло количество обращений на защиту от уголовного и административного преследовании.
Вопросы социального и пенсионного обеспечение отражены в 70 обращениях, предметом которых стало получение мер социальной поддержки в виде выплат и их начисления. 

В защиту права на образование граждане поднимали вопросы о формальном отношении учителей старших классов в преподавании предметов - итоговой аттестации; перегруженности учащихся из-за расписания и неравномерной нагрузки предметов; актуальной остается проблема буллинга; отсутствии индивидуального подхода к решению вопросов в кризисной ситуации, некорректное поведение со стороны педагогов и руководства учреждений, проблемы с урегулированием конфликтных ситуаций.

- Работа с данной темой требует профессионализма, поэтому необходимы обучающие семинары по конфликтологии для психолого–педагогической службы, а главное - создание самостоятельного специализированного центра оказания психологической помощи для сопровождения людей в трудном жизненном положении, - подчеркнула государственный правозащитник.

В своем выступлении Лариса Викторовна подробно остановилась и на формальном подходе к рекомендации Уполномоченного об организации профессиональной охраны учебных учреждений региона.

- В Ежегодном докладе за 2018 год первой и главной рекомендацией было отмечено соблюдение права на безопасность. В результате резонансного происшествия, которое стало центром социального напряжения и принесло масштабные репутационные риски региону, в адрес Уполномоченного поступило сразу несколько обращений: от семьи погибшего ребенка, родителей детей, которые стали свидетелями, специалистов детского учреждения, специалистов психологических служб, работников охранного предприятия, жителей и медиа представителей. Уполномоченным принимались все возможные меры для разрешения конфликта и его устранения. Итоговая оценка событиям дана компетентными органами. Стороны, чьи интересы и статус были нарушены, определят свои позиции в судебном порядке, но ситуация показывает, что это работа с последствиями. Учитывая подобную ситуацию и в других регионах, важно изменить отношение к исполнению ответственными лицами своих непосредственных обязанностей, особенно обратить внимание на бескомпромиссность в сфере безопасности. На системном уровне вести работу с социальным неблагополучием, работать над формированием культурных ценностей, принять комплексную программу, укрепив ее реализацию профессиональными службами, - порекомендовала Лариса Свиридова.

Отдельно Уполномоченный отметила, что со своей стороны прилагает все силы для формирования культурной и правопросветительской среды в регионе через личные встречи с гражданами и коллективами, общественными и правозащитными организациями, профсоюзами, активными гражданами.
Продолжаем работу над развитием инициативных проектов, так проект «Арктическая школа права, как ресурс развития НАО» является полноценной частью федерального правопросветительского проекта «Школа правозащитников», реализуемого под эгидой федерального омбудсмена. 

В завершении выступления Лариса Викторовна отметила, что приоритет прав человека – это основная цель развития системы государственных гарантий. Подчеркнула, что цель достижима только с помощью взаимодействия всей судебной и досудебной системы органов власти с вовлечением в процесс принятия решений граждан, доступности и понятности информации о деятельности системы. 

Отметила, что нацелена на дальнейшее развитие деятельности по обеспечению дополнительных гарантий в системе государственной правозащиты, поскольку объединение усилий позволит создать правозащитную ситуацию в регионе, при которой у человека будет больше уверенности в своем будущем.

- В преддверии 200-летия гениального русского писателя Федора Михайловича Достоевского, хочу сказать его словами: «Кто хочет приносить пользу, тот даже со связанными руками может сделать много добра», - поблагодарила за внимание Лариса Свиридова. 

По итогам выступления парламентарии задали омбудсмену ряд вопросов, в частности, касающиеся защиты прав коренных малочисленных народов Севера, трудоустройства жителей региона и получения медицинских услуг. 

Лариса Викторовна ответила на вопросы, некоторые взяла на особый контроль, часть из них будет рассмотрена в индивидуальном порядке.






Возврат к списку