2018 год стал точкой роста правозащитной деятельности

07.03.2019

Лариса Свиридова, Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе представила окружным парламентариям к сведению ежегодный доклад о деятельности регионального Института Уполномоченного по правам человека.

В год 70-летия Всемирной декларации прав человека и 25-летия Российской Конституции в округе прошли важные события, одним из которых был межрегиональный форум «Права человека в Арктическом пространстве. Современные вызовы. Опыт регионов».
Инициаторами мероприятия выступил региональный Уполномоченный при поддержке федерального Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой и губернатора Ненецкого автономного округа Александра Цыбульского. Резолюция, принятая по его итогам, отразила основные предложения по решению актуальных вопросов защиты прав человека в Арктике. https://vk.com/pravachelovekavnao

Катализатором решения вопросов стал рабочий визит федерального Уполномоченного в сентябре прошлого года. В программе визита прошел личный прием граждан, встречи с представителями власти, общественных правозащитных организаций и выезд на месторождение в рамках проверки соблюдения сбалансированности интересов традиционного образа жизни коренных народов Севера и недропользователей. Знаковым стало совместное решение федерального омбудсмена и главы округа о круглогодичном субсидировании авиаперевозок для многодетных семей.

2018 год прошел в округе под знаком оленеводства и к решению проблем коренного народа было привлечено пристальное внимание со стороны органов власти разного уровня.
На личном приеме к Татьяне Москальковой обратились члены ассоциации «Ясавэй» за содействием в урегулировании проблем самоидентификации, использования водно-биологических ресурсов и свободного передвижения по исконным территориям. Эти вопросы прорабатывались и совместно с депутатами Госдумы.
В течение года к решению проблем коренного народа было пристальное внимание со стороны органов власти разного уровня.

К окружному омбудсмену представители коренного народа обращались за защитой прав на достойные оплату труда и условий проживания, возможностью приезда в стойбища молодежи для сохранения традиционного образа жизни и кровно-родственных связей, необходимостью получения дистанционного образования, социальной адаптации, медицинского обслуживания.

Требованием времен является совершенствование федерального и регионального законодательства по защите прав коренных народов. В процессе разработке находится ряд предложений по изменению федерального законодательства от регионального института Уполномоченного, профильных служб и Ассоциации «Ясавэй», которые будут направлены в адрес федерального Уполномоченного по правам человека.

Впервые в практике регионального Уполномоченного был изменен подход к анализу и статистике обращений.

Ранее общее количество обращений учитывалось по основной теме. Но граждане иногда в одном обращении поднимают до 5 вопросов. Таких обращений поступило 44 или каждое 5. С их учетом Уполномоченный рассмотрел в 2018 году 297.
Всего было зарегистрировано 228 обращений, из них 73 - письменных, остальные поступили устно.
В 8 коллективных жалобах поднимались проблемы зарплат оленеводов, оказание стоматологической помощи, обоснованность тарифов ЖКХ и благоустройство, оказание помощи по возвращению домой из воинской части, расположенной на территории НАО.
Освещая социальную тему, омбудсмен отметила, что в защиту неопределенного круга лиц поступило 4 обращения с просьбами
о восстановлении прав инвалидов по зрению, слуху и опорно-двигательного аппарата на санаторно-курортное лечение; об обеспечении доступности права многодетных семей на отдых, а также предоставление им земельных участков, о восстановлении прав бывших работников предприятия-банкрота на доступность информации, о выдаче разрешений на право владения оружием.
В течение 2-х лет Уполномоченный системно работал с гражданами для выявления персонифицированной ответственности в случае нарушения их прав. Результатом стало сокращение жалоб с обвинением системы органов власти в целом. В 12 случаях обращения были направлены органам власти для проверки и принятия мер.
В 19 случаях выявлены системные нарушения прав и свобод граждан, требующие совершенствования регионального и федерального законодательства.

По общему количеству обращений (56) первое место, как и раньше, занимает жилищная проблема. Предметом обращений стали вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья в благоприятные климатические регионы, капремонт, обоснованность тарифов ЖКХ и другие вопросы.
- Сложнее всего в практике Уполномоченного решаются вопросы, связанные с восстановлением прав на жилье. Пристальное внимание федерального и регионального уполномоченных, органов власти сосредоточено на обеспеченности земельными участками многодетных семей. В приложении к докладу размещена актуальная информация о подготовке в регионе участков, - пояснила омбудсмен.

Второе место по актуальности занимают обращения в защиту права на труд и его справедливую оплату, особенно на выплату установленной законом климатической надбавки в полном размере.
- Данное нарушение носит системный характер. А проблема требует урегулирования на федеральном уровне и относится к перспективным задачам в деятельности Уполномоченного, - прокомментировала Лариса Свиридова.

Также, жизненно значимыми для жителей округа являются вопросы социального и пенсионного обеспечения (40), охраны здоровья, качества оказания медицинской помощи (28 обращений) и образования (17) обращений. В докладе представлены соответсвующие тематические разделы и практика рассмотрения обращений по ним.

Региональный омбудсмен в системе ведет работу по повышению правовой грамотности населения. Важным ресурсом просвещения являются страницы в социальных сетях и официальный сайт.
Продолжается практика ежеквартальных открытых выездных приемов для жителей округа и общественных организаций, проводятся уроки права для школьников и студентов образовательных учреждений. А проект «Арктическая школа права, как ресурс развития НАО» вошел в федеральный правопросветительский проект «Школа правозащитников», реализуемый под эгидой федерального омбудсмена. Окружной проект был презентован в Государственной Думе и на межрегиональной научно-практической конференции в Вологде.

В завершении выступления Лариса Свиридова подчеркнула, что выполнение амбициозных задач не только в Арктике, но и в России, возможно только с опорой на личность, воспитанную в атмосфере уважения к старшим, при поддержке и передаче позитивного опыта поколений, с верой в человеческие ценности и заботой о близких людях. Данные ценности невозможно придумать и сформировать в короткий период времени, поэтому важно переосмыслить средства достижения цели здесь и сейчас.
Парламентарии обсудили с Ларисой Викторовной несколько вопросов с учетом положений доклада, в том числе о качестве питания в медицинских учреждениях, развитии паллиативной помощи, о гарантиях коренному народу по добыче водно-биологических ресурсов для собственных нужд, о совместном мониторинге соблюдения прав потребителей и качества продуктов первой необходимости. Кроме того, обозначили и необходимость в развитии и поддержке инициативных просветительских проектов Уполномоченного.